折腾3年, 欧盟高调宣告撤销在WTO对华诉讼, 立陶宛成全球弃子

据路透社、法新社等1日报道，欧盟已正式向WTO提交声明，终止于2022年针对中国发起的诉讼，理由是“争端核心目标已实现，相关贸易已恢复”。布鲁塞尔为这场因立陶宛问题引发的拉锯战按下停止键，而香港《南华早报》报道暗示，欧盟所谓“立中贸易已恢复”实则是“挽尊”的说辞。

2022年初，欧盟强行替踩了台海“红线”的立陶宛出头，对中国发起所谓“歧视性贸易”，而当时中方就已明确表示，一贯按照规则行事“提醒欧盟方面明辨是非”。

现在布鲁塞尔主动叫停，究竟是权衡利弊后的战略转向，用“面子”换取了更广泛的经济稳定，还是仅仅是一次战术性的后撤，为了将来留出更灵活的施压空间？

“撤诉”既务实又留有后手

要看清这一步棋，不能光盯着当下的声明，得把时间线拉长一点。

此次诉讼的源头可追溯至2021年8月，立陶宛政府一再冲到反华前线，不顾中方严正抗议和反复交涉，坚持炒作涉台问题，还允许台湾当局在其首都设立所谓“代表处”。

中方随即不断升级反制措施，将与立陶宛双边外交关系降为代办级，“驱逐”立陶宛驻华大使，并召回驻立大使，调整经贸安排，随即立陶宛对华贸易遭受重创，多个行业持续受挫，2022年出口额暴跌80%。

在中方反制措施下，立陶宛政府反而污蔑“中国大陆清关系统删除立陶宛”，还造谣中方要求跨国公司在立陶宛和大陆市场之间二选一。中方外交部多次予以驳斥，表示不存在这种情况，强调中方一贯按照世贸组织的规则办事，并欢迎企业通过正常渠道沟通解决问题。

2022年1月4日，立陶宛总统瑙塞达承认命名有误，但金陶塔斯·帕卢卡斯政府却并没有任何行动。2022年1月，欧盟援引WTO规则“下场”替立陶宛出头，将中方正当维护自身权益的行为，诬称为“歧视性贸易做法”，并声称这打击了立陶宛和欧盟其他地区的出口商。

当时，欧盟一副捍卫成员国利益的架势不可谓不强硬，言之凿凿表示已经掌握了中国对立陶宛实施“胁迫”的相关证据。

然而这场诉讼随后却走向一个颇为“离奇”的剧情，2024年1月25日和2025年1月，在WTO要求欧盟提交新一轮证据时，布鲁塞尔先是以含糊不清的“技术原因”决定暂停诉讼，使得案件进入一年的暂停期；一年暂停期届满，欧盟重启诉讼，但仅几天后便再次暂停。

原因无他，欧盟始终找不到“胜诉中国”直接证据。不仅如此，当时就有报道指出，欧盟将案件搁置，既是因为拿不出中方“歧视性贸易”“政治胁迫”的直接证据，也没有第三国企业出庭作证，提供一些“受中方胁迫”的证词。

从2025年初至今，转眼又近一年，手里没有任何证据的欧盟直接“弃疗”了。WTO相关文件显示，欧盟提交的声明中称“鉴于本争端背后的核心目标已实现，相关贸易已恢复，无需继续推进此项申诉”，但是仍在声明最后补充了一句“撤回申诉不改变欧盟对该争端的看法，仍会持续关注事态发展”试图为自己挽回一点点面子。

然而《南华早报》援引欧盟统计局数据，毫不客气地指出，今年前10个月，立陶宛对华出口额相比2021年同期重挫53%，只是较2022年同期（贸易几乎完全停滞时）反弹156%。

这种看似矛盾的数据，恰恰堵住了欧盟指控中方的后路，也足以说明中方的经贸反制措施都在世贸组织规则框架内，可以说强行为立陶宛出头一事，已成欧盟“搬起石头砸自己脚”的典型案例。

港媒援引欧盟内部知情人士消息，早在去年1月提交第二批证据时，因缺乏中方所谓“国家主导施压”的直接证据，欧委会律师就已建议撤销案件。

随着时间的推移，欧盟面临的现实压力越来越大，继续推动诉讼，不仅希望渺茫，还可能引发更大范围的中欧摩擦，影响欧盟整体的对华政策布局。同时欧盟内部也有两股声音，地缘政治派坚持要谴责所谓“经济霸凌”，而传统派清楚此案几乎没有胜诉可能。

归根结底，欧盟在2025年年底终止这场WTO争端，是现实压力下的一次务实调整，是欧盟为换取经济稳定所支付的对价。虽然贸易已经恢复，那么通过“持续关注”来保留筹码，就成了布鲁塞尔维持平衡的最后的“倔强”。

立陶宛挑衅台海红线

事实上，欧盟对立陶宛“甩手掌柜”的做法早就预兆，2022年欧盟曾推出近1.4亿美元的立陶宛企业支持计划，可2023年计划终止前，仅有两家企业获得不到400万美元资金。

2024年10月27日议会选举，社民党赢得立陶宛议会选举，“反华急先锋”的前外长兰茨贝尔吉斯，在临下台前还用手里仅有的权力，驱逐三名中国外交官，遭到中国谴责，保留反制。2024年12月11日，立陶宛新总理英加·鲁吉尼埃内上台。

年初在听闻“欧盟计划放弃诉讼”的消息传出后，立陶宛总统曾急忙敦促布鲁塞尔“不要放弃”，已经卸任的“反华急先锋”的前外长兰茨贝尔吉斯更是拿出了激将法，直言“若欧盟想让特朗普更怀疑欧洲，现在就向中国投降”。

尤其进入2025年以后，全球经济的格局走向在中美贸易博弈的大背景下，变得更加清晰且现实。有美媒分析，在胜算渺茫之下，欧盟之所以一再拖延对华诉讼，不过是想将这个官司作为与特朗普关税谈判的筹码，声明里反复强调“贸易恢复”这一核心目标已达成，其实是在暗示：争端只是工具，不是目的。

作为争端的发源地，立陶宛的处境颇为微妙，尤其出口下滑53%的现实，迫使鲁吉尼埃内不得不转向务实，2025年9月25日获议会批准，删除了前施政纲领里“把中国视为日益增长的外交政策与安全风险”的旧表述，说是要把双边外交提升到欧盟成员国的正常水平。

表面上是示弱，但纲领里还很明确地写了：敦促中方尽快回应修复关系的提议。说白了，就是姿态软了一点，骨子里还在“催”。

事实上，自2021年年底中立关系降为代办级后，两国便无高级别官方交往，各领域交流合作寥寥。立陶宛外交部称目前正与中方保持沟通，但以“接触性质敏感”为由拒绝提供细节，仅表示“正通过直接与间接渠道寻求建设性对话”。

不过，欧洲分析人士对立中关系快速修复持怀疑态度，中方肯定会先看到立陶宛具体实质性行动后才会考虑是否缓和，毕竟立陶宛始终没有停止涉台交流，代表处的名字也并未改变。

甚至11月中旬，立陶宛外长凯斯图蒂斯·布德里斯仍居高临下，“我们必须讨论何种条件能让双方关系提升至新水平。这是双方的事，相关决定并非由我们单方面做出”要求中方为推动双边关系正常化采取行动。

这种态度足以说明立陶宛对造成两国关系破裂毫无反省之意，他们给自己设定了一个永远无法解开的死结：既要中国屈服于自己的规则，又要享受中国市场的红利。

这世上哪有这么便宜的事。中国外交部早就指出，立方在涉台问题上严重违反一个中国原则，背弃两国建交公报中所作政治承诺，导致中立关系陷入严重困难。希望新一届立政府顺应国际社会普遍共识，切实恪守一个中国原则，为中立关系正常化积累条件。

现在或许就是等到立陶宛彻底在这个冬天冻透了，感受到彻骨的寒冷，才会想起来那扇其实不需要钥匙只要肯低头就能推开的门。

只是到时候，门那边的人还在不在，或者那扇门是不是已经被砖头砌死了，谁也不知道。